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湖北新政:明年元旦起,上了信用“黑名單”,將四面楚歌
時間:2015-09-30   來源:網絡    瀏覽:

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人無信不立。如果企業失信了呢?


近日,省政府辦公廳印發《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),自2016年1月1日起實施,這部史上最嚴辦法,就是要讓“老賴”寸步難行。


那么,哪些屬于失信行為?失信行為程度如何認定?又將受到哪些懲罰?趕緊來圍觀!



哪些行為屬于失信行為?


失信行為,是指行政機關、司法機關和經法律法規授權具有公共事務管理職能的組織(以下簡稱有關組織)認定的各種違法、違規、違約行為。

對于商務、政務以及司法領域的失信行為,《辦法》分別作了界定↓↓
商務領域失信行為
商務領域失信行為是指企業在生產、經營、服務過程中產生的失信行為。主要包括:

(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等手段訂立、履行合同的;
(二)惡意違約逃避履行法定義務或者合同義務的;
(三)制造、銷售假冒偽劣產品的; 
(四)發布虛假、夸大等違法廣告的; 
(五)招投標過程中弄虛作假、違規操作的; 
(六)非法違規占用土地的; 
(七)故意侵犯知識產權的;
(八)發生質量事故的;
(九)發生安全事故的;
(十)違法用工或者拖欠勞動者工資的;
(十一)未依法申報和繳納社會保險費的;
(十二)未履行環境保護法定或約定義務的; 
(十三)弄虛作假騙取貸款、非法集資、違規擔保的; 
(十四)商業受賄行為,經營者為銷售或購買商品而采用財務或其他手段賄賂對方單位或者個人的;
(十五)故意低價或者無償轉讓、轉移財產,逃避履行債務的。
政務領域失信行為
政務領域失信行為是指企業作為行政管理相對人的失信行為。主要包括:

(一)法定行政許可、行政審批項目未經許可、批準,擅自實施的;
(二)未通過行政機關或有關組織依法進行的專項或者定期檢查的; 
(三)受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物,責令關閉或停產停業等行政處罰的; 
(四)騙取財政補貼資金的;
(五)偷、逃、抗、騙稅以及虛開增值稅專用發票的;
(六)故意提供、公布不真實生產經營統計數字的; 
(七)以虛假申報材料等方法騙取行政許可、行政審批項目的; 
(八)在規定期限內,未向行政機關報送年度報告的; 
(九)行政機關或有關組織依法實施監督檢查時,拒絕提供有關材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉移、隱匿相關證據的。
司法領域失信行為
司法領域的失信行為是指企業在仲裁、訴訟、執行等司法活動中的失信行為。主要包括:

(一)企業出于非法的動機和目的,惡意串通,合謀編制虛假事實和證據等方式提請仲裁、公證或向法院提起訴訟,非法侵占或損害國家、集體、公民財產或權益的;
(二)以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的;
(三)虛假訴訟、虛假仲裁、規避執行等行為,以及其他拒不履行生效法律文書確定義務的;
(四)違反財產報告制度的; 
(五)違反限制高消費令的; 
(六)被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議的。
失信行為程度如何認定?
1
一般失信行為

企業具有以下失信行為之一,應認定為一般失信行為:


(一)被處以行政警告處罰;

(二)被處以較小數額罰款,沒收違法所得、沒收非法財物在一定數額以下行政處罰;
(三)被認定拖欠或欠繳勞動者工資福利、社會保險等3個月以內;
(四)發生一般工程質量責任事故或一般食品藥品安全事故(事件);
(五)交通運輸、供電、供水、供氣、供熱、通訊等企業無正當理由,不履行合同或服務承諾;
(六)企業無正當理由,不履行國家、省節能和碳減排責任;
(七)司法機關或行政機關在強制執行時,被執行人因履行能力不足而無法履行法定義務; 
(八)因民事訴訟被法院認定為具有過錯并被判決承擔部分或次要民事責任;
(九)被法院或仲裁機構認定為惡意拖欠貸款本息6個月以內;
(十)被法院或仲裁機構認定為惡意拖欠公用事業繳費6個月以內;
(十一)其他依法應列為一般失信行為的情形。
2
較重失信行為

企業具有以下失信行為之一,應認定為較重失信行為:


(一)未通過各類法定專項或周期性檢驗,被行政機關責令限期整改仍未通過;

(二)被行政機關給予責令停產停業限期整改、暫扣許可證或暫扣營業執照處罰; 
(三)被行政機關給予降低資質資格等級處罰; 
(四)發生一般生產安全事故并負主要責任,或者發生較大工程質量責任事故或較大食品藥品安全事故(事件); 
(五)企業環境保護信用評價為黃牌; 
(六)被處以較大數額罰款,沒收違法所得、沒收非法財物達一定數額以上行政處罰; 
(七)未與勞動者簽訂勞動合同,或者被認定拖欠或欠繳勞動者工資福利、社會保險等3至6個月; 
(八)司法機關或行政機關在強制執行時,被執行人有履行能力,但遲延履行或部分履行法定義務; 
(九)因民事訴訟被法院認定為具有過錯并被判決承擔全部或主要民事責任; 
(十)被法院或仲裁機構認定,無正當理由未依法向勞務提供者支付勞務報酬; 
(十一)被法院或仲裁機構認定為惡意拖欠貸款本息6至12個月; 
(十二)被法院或仲裁機構認定為惡意拖欠公用事業繳費6至12個月; 
(十三)其他依法應列為較重失信行為的情形。
3
嚴重失信行為

企業具有以下失信行為之一,應認定為嚴重失信行為:


(一)被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、強制性產品認證證書、法人資質、營業執照處罰;

(二)被處以特大數額罰款或責令停產停業行政處罰;
(三)被處以沒收全部違法所得、沒收全部非法財物行政處罰;
(四)違反資格資質管理規定從事生產經營活動;
(五)被認定存在擾亂市場經濟秩序、危害交通安全、危害交易安全等嚴重違法行為;
(六)謊報、瞞報安全事故或發生較大以上生產安全事故,或者發生重大以上工程質量責任事故或重大、特別重大食品藥品安全事故(事件);
(七)企業環境保護信用評價為紅牌;
(八)被認定拖欠或欠繳勞動者工資福利、社會保險等6個月以上;
(九)被稅務機關認定偷稅、逃稅、抗稅、騙稅,或因拖欠稅款被稅務機關公告;
(十)司法機關或行政機關在強制執行時,被執行人有履行能力,但拒不履行法定義務; 
(十一)被法院認定為參與虛假訴訟或通過虛假訴訟謀取非法利益; 
(十二)企業法定代表人或主要負責人因生產、經營或服務行為違法犯罪被追究刑事責任; 
(十三)被法院或仲裁機構認定為惡意拖欠貸款本息12個月以上;
(十四)被法院或仲裁機構認定為惡意拖欠公用事業繳費12個月以上;
(十五)被司法機關認定為存在惡意騙保等保險欺詐行為;
(十六)一年內發生2次及以上相同較重失信行為或者一年內發生3次及以上較重失信行為; 
(十七)其他依法應列為嚴重失信行為的情形。
失信行為公示及懲戒 

一般失信行為懲戒措施
(一)列為日常重點監控和監管對象;
(二)不列入各類免檢、免審事項范圍;
(三)不授予或取消該企業及其法定代表人相應的榮譽稱號;
(四)失信行為認定機關應對失信企業的主要負責人、分管負責人、直接責任人進行誠信約談。
較重失信行為懲戒措施
(一)在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、財政補貼、獲得榮譽、安全許可、生產許可、資質審核、法定代表人從業任職資格等方面依法予以限制或禁止;
(二)在相關行政管理事項中涉及評分時給予適當懲罰性減分;
(三)失信行為認定機關應對失信企業的主要負責人、分管負責人、直接責任人進行誠信誡勉談話。
嚴重失信行為懲戒措施
(一)在省信用信息公共服務平臺以企業失信黑名單公示,公示有效期與失信記錄公示(或可查詢)期限一致;
(二)取消享受財政補貼資格;
(三)在辦理資質評定、申報、驗證、年檢中,依法予以嚴格限制或取消有關申請資格;
(四)停止新增項目審批和核準、備案、用地審批等; 
(五)嚴格限制上市融資、發行債券、對外擔保,禁止參股設立銀行、證券、保險、信用擔保、小額貸款公司等機構;
(六)鼓勵銀行機構按照貸款風險成本差別定價的原則,提高貸款利率或拒絕貸款,鼓勵保險經營機構提高保費標準;
(七)依法限制企業的法定代表人或主要負責人再擔任其他公司的高級管理人員; 
(八)根據《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》,對失信企業及其法定代表人或主要負責人高消費行為予以限制; 
(九)在其他方面依法實行市場禁入制度。
失信者有信用修復機會
對失信企業而言,“改過”機會彌足珍貴。《辦法》規定,存在失信行為記錄的企業,主動糾正失信行為,未再發生被形成失信行為記錄事由的,可以提出信用修復申請,并提供相關證據。

省社會信用體系建設工作主管部門接到相關機構出具的信用修復處理意見后,10個工作日內將信用修復記錄記入省信用信息公共服務平臺。信用修復結果發布生效后,不再采取懲戒措施。但是,信用修復并不會去除平臺發布的真實的未過期的失信記錄。

省信用辦相關負責人說,對企業失信行為的懲戒,不是要將失信者“一棒子打死”,不能搞“一刀切”或者“終身制”,而是要在失信者付出慘痛代價后給予其改過的機會。
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最高法:限制“老賴”乘高鐵動車

2015年7月21日,最高人民法院發布《關于修改〈最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定〉的決定》,新解釋于7月22日正式施行。根據新解釋,失信被執行人被采取限制消費措施后,不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為:

(一)乘坐交通工具時,選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位;
(二)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費; 
(三)購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋; 
(四)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公; 
(五)購買非經營必需車輛; 
(六)旅游、度假; 
(七)子女就讀高收費私立學校; 
(八)支付高額保費購買保險理財產品; 
(九)乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。
來源:湖北日報 、湖北省政府門戶網站
報料:027-86770308,88567429
微博:@湖北日報
編發:劉鄲




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