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杜靖:加快推進農業現代化 促進鄉村產業振興
時間:2019/12/4   來源:    瀏覽:


實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。產業振興是鄉村振興的重要基礎,農業現代化是我省“四化同步”中的短板,加快推進農業現代化,能提升我省的農業綜合效益和競爭力,實現我省農業產業高質量發展,促進鄉村產業振興。

    一、鄉村產業工作的相關情況

    (一)堅持黨的領導,建立健全了工作體系。省委、省政府將實施鄉村振興擺在優先位置,建立健全了農業農村工作機制,完善了政策支持體系。制定出臺了《關于推進鄉村振興戰略實施的意見》、《湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等系列政策,大力支持農村產業發展,助推鄉村產業振興。

(二)創新生態農業新模式,引導鄉村產業綠色發展。我省突出綠色導向,大力發展循環農業、生態農業。鄂州市華容區按照“一園兩水三路四區”的生態農業布局,積極招碩引博推動循環農業發展;源清生物有機肥及有機稻循環農業,是當地綠色循環農業典型。潛江市積極引導蝦稻共作種養模式,實現稻生蝦、蝦促稻,打造了一批集蝦稻共作、綜合試驗、展示培訓一體的現代綜合農業基地;楚湖潛韻、章華田園等基地蝦稻種養、魚果循環種養、桃蝦農旅結合等新型農業模式不斷推出。

(三)強化“三產融合”,助力鄉村產業振興。我省積極推動農業“三產融合”,做大做強農業龍頭企業,發展休閑農業、體驗農業等新業態,涌現了一批鄉村“三產融合”示范項目:華容區杏福農業臺創生態園、孝感金卉莊園都已打造成集“農業科普觀光、四季花海旅游、果蔬采摘體驗、健康田園食宿、兒童游樂及戶外拓展”等多功能于一身的大型生態休閑旅游度假莊園。

 

    二、鄉村產業存在的問題與不足

    (一)鄉村產業總體還不夠大、不夠強。目前,種養殖業及其初加工業仍然占據我省農業產業的主導地位,農、副產品產業鏈短、附加值低、同質化嚴重,產品深加工、品牌培育、市場開拓等方面競爭力弱。新型農業經營主體融資難,農民土地流轉意愿不強等因素導致農業產業難以做大做強。

(二)區域發展不平衡,存在差距。2017年,我省以武漢為試點在全國率先提出實施“三鄉工程”,推動了武漢及周邊鄉村產業加快發展。各地市雖都配套提出了鄉村產業振興的實施政策,從總體來看,不同地方政府部門對鄉村產業振興指導政策的理解把握上參差不齊、具體行動上進度不一,導致各地區鄉村產業發展存在一定差異。

(三)鄉村產業人才匱乏。現在農村主要是留守老人、兒童、婦女“三留守”群體,中、青年大多外出求學、務工而離鄉進城;現有人才基本以種養殖型人才為主,農產品深加工型、鄉村產業服務型、民俗文化型等特色產業型鄉土人才匱乏。

 

    三、關于促進鄉村產業振興的建議

    推進農業現代化,促進鄉村產業振興,建議從促進協同發展、產業興鄉、鄉村人才戰略、鄉村文化振興等方面著手,加強宣傳鄉村產業振興相關政策,營造政府、社會、市場協同推進鄉村產業振興的良好氛圍,構建各方負責、分類實施的協作機制,努力形成同時發力、同向發力的工作局面,凝聚起鄉村產業振興的強大合力。

(一)統籌協調、增強引領,促進全省鄉村產業協同發展

各地鄉村人口規模、發展基礎、區位條件和資源稟賦不同,推進鄉村產業振興應因地制宜、統籌規劃,因村施策、分類指導,實現全省鄉村產業協同發展。一是把握鄉村基層黨組織引領鄉村產業發展的重點,以“五個基本”規范化建設為抓手,提升鄉村基層組織力,增強基層執行力,制定針對性、實用性的政策,著力讓政策落地產生實效。二是加大鄉村基層班子及后備隊伍培養力度,努力培養一批年輕、有文化、能帶領致富的農村致富能手領導隊伍,做到鄉村基層黨組織年齡結構優化、梯次配備合理、知識層次提升。

(二)摸清“家底”,創新模式,加大“產業興鄉”實施力度

一是摸清產業資源家底。鄉村產業振興關鍵是激活產業資源,促進產業資源市場化:從宏觀上,根據全省全域鄉鎮村產業資源特點提出“省域鄉村產業規劃藍圖”,指導各地市、各鄉鎮村在明確鄉村產業振興發展方向;從微觀上,各鄉鎮村摸清各自村灣的土地資源、勞動力資源、發展基礎、區位條件、特色稟賦和本地鄉村籍在外的企業家等資源情況,匯總建立“鄉村產業資源”數據庫。

二是創新鄉村經濟模式。一方面因地制宜,研究適宜本地資源特色的鄉村經濟、企業發展模式,如養老康養型、民宿文化型、農事體驗型、創意創業型、網絡互動型等新產業模式;另一方面是大力推廣“三產融合”型、投資開發型、龍頭帶動型、村企共建型、對口扶貧型等新經營模式。

三是加大“產業興鄉”力度。方法要靈活、載體要豐富、力度要深入。充分發揮龍頭企業引領作用,帶動一大批生態農業基地建設,切實做大做強地方特色農業;充分發揮鄉村產業資源發展優勢,整合“三品一標”產品,政府扶持和政策獎補相結合,選準有實力、有意愿的市場主體著力打造區域性大品牌;充分發展“互聯網+農業”,大力發展農村電商,加大農產品與消費市場需求對接,拓展市場渠道。

(三)增收致富、吸引人才,推動鄉村產業人才振興

引導鄉村推出人才戰略,著力打造懂農業、愛農村、幫農民的“三農”產業人才隊伍,為鄉村產業振興提供人才保障。一是全面培養建立新型農業企業主、新農村工人、鄉村現代服務業從業人員為重點的“鄉村產業人才庫”,實現建檔立卡管理,通過培訓促進鄉村產業人才技能水平、市場實踐的雙向轉化。二是促進農業農村資源向鄉村產業人才對接,吸引人才下鄉。讓農業農村資源通過他們轉化為“三產融合”資源,提升農產品質量和科技含量,延長產業鏈、提升價值鏈,做大農業增值收益,并合理制定增值收益分配政策,強化激勵引導、激發人才干事創業熱情;進而加強人才示范效應,帶動農民回鄉,引導廣大農民增強競爭意識,全面推動鄉村產業人才振興。

(四)尊重鄉俗、發展文化,促進鄉村文化產業振興

鄉村產業振興不能走城市產業發展道路,應尊重鄉村特點,鄉村文化產業振興上也要“下功夫”,賦予農副產品鄉土特色、發展獨特鄉俗文化產業。一是尊重我省鄉村發展規律,促進農業企業規模發展和小農戶家庭經營的“公司+農戶”模式高質量發展;尊重鄉土風俗文化,挖掘風俗文化傳承人,將鄉村風俗文化與鄉村產業(如品牌、商標)融合;二是依托鄉村非遺中心、各季花展花節等特色活動,既打造鄉村旅游陣地、大力拓展旅游市場,又推廣鄉村企業、推廣鄉土產品。三是積極將地方特色文化產品推向市場,讓“鄉土特色”文化產品在市場中歷練成長,為鄉村產業產品占領市場、打造知名品牌提供助力。 

   (此篇稿件被省政協月度協商會采用   撰稿人:杜靖)

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