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建設航空城,打造“空中絲綢之路”經貿新增長點
時間:2019/12/31   來源:    瀏覽:

    習總書記提出的“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區域,連接亞太和歐洲兩大經濟圈,是世界上跨度最大、最具發展潛力的經濟合作帶,是我國新時期全方位擴大開放布局的重大戰略。“空中絲綢之路”是指以現代航空運輸業和跨境電子商務產業交易鏈的建設為主題,是新時期各國跨境自由貿易的實現路徑。

今年1月6日,市委七屆七次全體(擴大)會議暨全市經濟工作會議,第一次正式提出了“三城一化”部署。其中,“三城”之一,就是建設航空城。航空城建設正成為我市經濟增長的新引擎。近日,湖北省發改委發布《武漢城市圈空港經濟綜合試驗區總體發展規劃(2019-2035)》(以下簡稱“空港實驗區規劃”),鄂州民用機場為兩個核心發展區之一。我市航空城建設,將重點通過依托鄂州民用機場航空核心樞紐項目開展,項目建成后對促進湖北特別是鄂東城市群、武漢都市圈經濟發展和產業結構提檔升級,將起到重大的戰略性和支撐性作用。

建議我市以發展“航空核心樞紐項目”建設為契機,推動我市“現代航空運輸業”高速發展,建設高水平的“跨境電子商務產業交易鏈”,積極打造“內陸型經濟開放高地”,深度融入“新絲綢之路經濟帶”,打造以“航空運輸”為主導的“空中絲綢之路”現代經濟貿易模式,助力我市進一步深入開放開發、促進經濟結構轉型和增長。

一、我市發展優勢

1、地理位置之優

從地理位置看,鄂州地處全國經濟地理中心,處于國家“一帶一路”和長江經濟帶兩大戰略的交匯點,國家“兩橫三縱”城市化戰略【“兩橫”是隴海亞歐大陸橋和長江沿線,“三縱”是沿海、京廣和包昆通道沿線】的幾何中心,長江中游城市群的核心節點。

從交通條件看,具有多式聯運的絕對優勢。水運方面,鄂州緊鄰長江,三江港是武漢新港長江南岸核心港區,可實現江海聯運通達全球;鐵路方面,武九鐵路穿境而過,京廣、京九鐵路將有連接線連通,武黃、武岡兩條城際鐵路緊密連接武漢城市圈和國家高鐵網,在建的武漢到南昌高鐵專線通達全國,三江港一級鐵路樞紐,聯通歐亞大陸;高速公路方面,武鄂、武黃、鄂黃、鄂成高速公路連接京珠、滬渝、滬蓉、福銀、大廣等國家骨干高速公路;航空方面,鄂州機場建成后,與武漢天河機場構成武漢城市圈客貨“雙樞紐”,1000公里半徑內、1.5小時飛行圈可覆蓋全國90%的經濟總量、80%的人口和5大國家級城市群。

2、制造業基礎之實

鄂州是傳統工業城市,擁有鋼鐵、冶金、建材、采礦等傳統優勢產業,在供給側結構性改革和環境保護硬約束的雙重因素倒逼下,傳統產業的轉型不斷提質,1-8月份,全市規上工業增加值增長10.2%,排名全省第一,工業技改投資增長34.8%,高于全省平均水平16.8個百分點,排名全省第三。同時,我市積極推動企業“機器換人、設備換芯、生產換線”,加快制造領域數字化、網絡化、智能化技術應用,傳統產業核心競爭力得到有效提升,有一批制造企業獲評“隱形冠軍”企業,實現了“老樹發新芽”,進一步夯實了現代制造業基礎。

3、市場消費之旺

鄂州自古就是長江沿線的商業重鎮,素有“鄂東聚寶盆”的美譽。近年來,我們大力推進城鄉融合高質量發展,消費需求保持全省領先的態勢,對市場支撐作用不斷增強。今年1-8月份,全市社會消費品零售總額268.12億元,增長11.7%,高于全省1.4個百分點。我市物流、信息流、人流不斷匯聚,進一步增強了鄂州商貿輻射力,我市正打造為連接東西統籌南北市場的重要節點城市。

4、綠色發展之美

鄂州以湖而名,依水而興,擁有好山好水的生態優勢。我們在踐行“兩山理論”上先行探索,先后承擔了國家生態文明示范市、全國“多規合一”、領導干部自然資源資產離任審計等多項改革試點,生態文明建設體制機制不斷創新。深入開展了長江大保護十大標志性戰役,加快恢復長江沿線生態環境,樊口區域沿江路及江灘環境綜合整治、洋瀾湖綜合治理等項目順利推進,全域統籌生態保護特別是江湖河港保護,在梁子湖區500平方公里區域內全面退出一般工業,梁子湖省級濕地自然保護區規劃修編和梁子湖湖泊保護省級立法加快推進,創建梁子湖國家級示范湖泊三年行動啟動,梁子湖、花馬湖實行全面禁捕,生態價值工程在全國率先破題,這些都擦亮了鄂州發展的綠色底色。

5、中部開放之先

鄂州歷來是湖北改革開放“試驗田”,鄂州機場是我國目前唯一獲批建設的專業國際貨運樞紐機場,采用的是“航空貨運樞紐+龍頭航空物流企業”的國際主導模式,勢必將代表國家參與全球航空物流競爭。鄂州海關已正式獲批,下一步積極申報綜保區,力爭綜保區與機場建設同步規劃、同步建設、同步運營,并做好口岸功能區和基礎設施的規劃與建設工作。同時,我們加大了區域協調發展力度,和武漢建立了“同城一體化”協同發展機制;與武漢東湖高新區聯動招商、聯動布局,實現產業協同發展,并加快構建區域間產業合理分布和上下游聯動機制,通過共同培育產業集群、跨區域共建產業園等模式,使產業向集群方向發展;鄂黃黃三市就城市空間規劃、產業融合、交通互聯互通、協商機制等進行了交流,強力推進交通互聯,形成武漢、鄂州、黃石、黃岡協同發展格局。

 

二、我市打造“空中絲綢之路”經濟貿易新增長點的兩點思考

1、思考鄂州機場與天河國際機場的深度融合

我市與武漢市正進入“同城一體化”融合發展的快車道,同時“空港實驗區規劃”已經明確依托武漢天河國際機場和鄂州民用機場兩大空港來推進武漢城市圈航空港經濟綜合實驗區建設。思考鄂州機場與武漢天河國際機場如何加強互聯互通,待項目建成后發揮兩大機場的協同增效作用,共同建設長江中游兩大高端臨空產業基地,發揮民航作為快捷高效的現代化運輸優勢,發揮“空中絲綢之路”對于經濟增長的促進作用,并促其成為優化我國開放型經濟發展空間格局的增長點工程和加速器,將臨空經濟區、航空城打造為“空中絲綢之路”的重要載體。

2、思考把臨空產業區、航空城與光谷自貿區相互融合

“空港試驗區規劃”提出“十二區協同”,其中我市占兩個區:鄂州臨空產業發展片區、葛店產業協作區;首先要思考如何讓我市的兩個區高度協同發展。湖北自貿區武漢片區位于光谷,與我市葛店開發區在地域上無縫接壤。自由貿易區通常被稱的“境內關外”的特殊優先發展區。其優勢是:1、貨物存儲期限不受限制;2、關稅豁免、稅收0限制;3、采取門崗管理,優于免稅區的賬冊管理;4、對周邊地區輻射能量大。應進一步思考鄂州機場臨空產業區、航空城積極對接湖北自貿區,特別是充分發揮機場項目與湖北武漢東湖高新自貿片區地緣連接的優勢,爭取將鄂州民用機場核心樞紐與湖北武漢自貿區區高度融合,從而能發揮出航空物流和自貿區的獨有優勢和作用,相互促進和發展。

 

    三、建議

1、集約用地、科學規劃,著力把航空城建設為航空功能齊備、體現國際元素的新城,為打造“空中絲綢之路”提供良好的基礎條件

一是建議國土資源部門盡量減少航空城周邊圈層(特別是納入“空港實驗區”范圍區域)土地對外供應,為航空城及周邊土地資源的日后連片利用和綜合開發提供保障;同時在建設規劃中充分考慮和引入一些現代立體式空間利用方案,提高土地利用效率,在有限的土地上實現更多功能。

二是臨空產業區、航空城規劃和建設中要能融入國際發展理念和元素,體現出中西工作習慣、生活方式的融合,規劃建設“唐人街”、“洋人街”,既有“東方戲臺”、又有“西方歌劇”,讓整個航空城處處流露出文化的包容和開放,體現出“國際范”,吸引國際航空物流業(及周邊產業)從業人員過來投資興業。

2、著力把鄂州民用機場航空核心樞紐項目建設為與湖北自貿區、武漢天河機場臨空經濟區高度融合的開發開放高地,為“空中絲綢之路”保駕護航

一是建議充分發揮鄂州民用機場航空核心樞紐項目與東湖高新區地緣接近的優勢,深化推進武漢鄂州“同城一體化”發展同時,側重推動鄂州機場與湖北自貿區融合發展,如爭取將湖北國際物流樞紐項目納入武漢光谷高新區的對外交通體系整體規劃,推動武漢地鐵及有軌電車進一步加快延伸至航空城,延伸相互交融的交通體系,發揮出兩地獨有區位交通優勢,促進鄂州機場臨空產業區、航空城全方位對接湖北(武漢光谷)自貿區,實現業務高度融合、政策充分共享,讓鄂州民用機場航空核心樞紐項目目在湖北自貿區發展中發揮積極促進作用,相互促進和發展。

二是建議鄂州機場臨空產業區、航空城積極對接業務高度相關的天河機場及其臨空港區,在規劃和建設中加強互聯互通,通過軌道交通、高速公路等交通方式,提出1小時交通融合的交通規劃,適時研究放寬兩地定航低空領域,促進兩大機場在交通上緊密融合,待項目建成后發揮兩大機場的協同增效作用,發揮民航的現代運輸的高速便捷優勢,促使人流、物流的高速互轉,建設長江中游兩大高端臨空產業基地,著力把鄂州民用機場航空核心樞紐項目打造為空中絲綢之路的重要載體,并促其成為優化我國開放型經濟發展空間格局的增長點工程和加速器。

3、提高建設標準,體現綠色低碳理念、體現旅游生態,做百年精品工程,為“空中絲綢之路”提供持續發展動力

一是建議機場和航空城規劃和建設中融入“海綿城市”理念,以海綿型新城為目標開展臨空產業區、航空城的基礎改造工程、水系保護和修復工程、機場核心區綜合體工程、商務住宅區建設工程以及公共設施工程的建設和實施。

二是建議將綠色建設理念融入臨空產業區、航空城規劃和建設中,構筑高端、高質、高新綠色產業鏈和產業集群,在滿足各項主體功能基礎上千方百計擴大綠化覆蓋率,打造資源節約、環境友好的綠色魅力新城,實現航空城“放眼皆綠”,建設“國際森林機場”,讓大飛機從“森林”里起飛。

三是機場和航空城建設要體現旅游觀光功能,國際航空城一方面要打造國際航空產業區,同時也要打造國際旅游休閑目的地,建議積極發展以高端旅游業和現代服務業融合的新型旅游產業,積極發展中式傳統和西方文化相融合的旅游項目,將新區打造成為人與自然和諧相處、歷史文化與現代文明共存互溶的旅游新城。


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