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杜靖:加強科技創新引領 促進民營企業發展
時間:2019/12/31   來源:    瀏覽:

2018年11月,蔣超良書記在全省促進民營經濟發展座談會上指出“民營經濟是推動科技創新的重要引擎,是全省科技創新的重要力量”。去年省委、省政府出臺“科創20條”,明確指出要“提升企業自主創新能力,強化企業創新主體作用”。根據《2018湖北省技術合同認定登記統計分析報告》:全省企業法人吸納技術成果占比70.75%,企業法人之間成交額占比66.19%,企業在全省科技創新中的主體地位明顯、作用突出。

一、存在的問題

通過調研我們了解到,我市民營企業科技創新工作還存在科技創新動能有待提升等問題:

1、民營企業“科技興企”意識有待加強,發展質量效益不高。民營企業(特別是“中小微”企業)對企業作為技術市場的主體身份缺乏認知,對“科創20條”不熟悉,不了解企業如何對接好“科技惠企”政策,民營企業的科技創新發展動能有待進一步激活提升。

2、科技型制造業大而不強,結構性問題仍然突出。制造業是我市工業的脊梁,長期以來傳統工業比重偏高,一些叫得響的新興產業產能還不夠大,這些行業中的民營企業大而不強、整體規模較小、企業排名不高,發展結構有待優化。

3、科技型制造業沒有集群化,全產業鏈短。我省的16家國家級新型工業化產業示范基地,其中武漢、襄陽、宜昌占據11家,絕大多數地市州(包括我市)的先進制造業沒有集群化,民營制造業更是小而散,產業鏈不夠長,基本上還停留在“企業招商”,而非實質“產業招商”,沒有形成全產業鏈。

4、資金成本高,融資難度大。省委省政府民營經濟發展“27條”等系列金融政策措施在民營企業實踐中還有待加強;銀行作為主要金融主體,對民營制造業的金融政策仍有限,融資意愿不高、融資方式不靈活。

5、人才結構性矛盾突出,缺乏高端創新人才。民營企業普遍存在創新人才缺乏,自主知識產權研發創新能力不足的問題。特別是縣市級城市,人才招工難,人才流失嚴重,人才結構性矛盾突出,成為企業發展最大的瓶頸與最大的痛點。

 

二、民營科技型企業當前面臨的主要困難

1、民營科技型企業亟需針對性強的扶持政策落地支持。

產業配套政策是促進產業集聚發展的關鍵,我省和市里都出臺了一系列扶持民營企業發展、支持科技型先進制造業集聚發展的政策措施,“政策千萬條,不落實是白條”,當前民營企業亟需針對性強的扶持政策切實落地,并實實在在地幫上企業解決發展困難。

2、民營先進制造業企業的融資渠道亟待進一步深入打通。

企業融資難、融資貴一直是困擾民營企業的“痛點”,特別是民營先進制造業,其擴產擴能對于資金需求高,很多民營先進制造業企業飽受融資問題困擾。銀行作為主要金融機構對民營企業放貸等支持力度有限,大量民營企業并非上市公司,其融資渠道少,資金緊張,導致轉型升級和提質增效發展受阻。

3、民營先進制造業渴盼更優的市場環境和更高的社會認同。

中央經濟工作會議明確指出“中國經濟發展全局中,民營經濟占據重要位置”。民營先進制造業為民營經濟中的重要支柱產業,是我國經濟結構中的重要組成。民營企業渴盼更優的市場環境,希望在市場上(特別是政府采購中)民營企業能跟國有企業同等競爭,而不是以低價競爭。同時,民營企業主、民營企業職工也渴盼得到更高的社會認同,希望政府認真傾聽民營企業主、職工的需求和呼聲,對民營企業做到優其所憂、急其所急,增加民營企業主、職工幸福感和歸屬感。

 

三、提出的建議

對如何進一步加強科技創新引領、促進民營企業發展,我們提出如下建議:

(一)促進民營企業對接“科創20條”,強化對民營企業科技創新的政策支撐。

1、促進民營企業對接“科創20條”。進一步加大“企業創新平臺扶持資金”對民營企業的支持力度、適當降低民營企業申報研發平臺的資質條件和資金扶持門檻、加大對民營企業技術攻關的扶持和獎勵,鼓勵民營企業“全民創新”。

2、發揮企業創新主體作用。一是引導民營企業加強自主研發,加強技術申報和保護意識,提高民營企業自主技術成果轉化占比;二是引導企業積極進入技術交易市場購買科技成果,快速掌握高新技術應用,促進企業向物聯網柔性生產技術方向改造升級,建立基于大數據、云計算的市場運營系統,提質增效。

3、創新機制支持政府出資的高新投資公司通過象征性參股,對優質民營科技創新項目給予資金扶持;并鼓勵高校、科研院所直接以自己名義用科技成果對外投資民營企業,提升企業技術競爭力。

 

(二)推動市州“科創園”功能升級,為民營企業發展提供科技創新的空間支撐。

“深圳灣”園區是深圳市打造的“現代科創名片”,建議我市從以下三個方面借鑒:

1、探索新興產業用地(M0)來替代普通工業用地(M1)支持科創產業用地需求,并通過“只租不售、先租后售、彈性年期、租金減免”等系列創新方式,進一步降低創新成本。

2、引入行業領軍高新企業總部、上下游延伸企業來形成完整產業鏈;引入科技型銀行、基金、擔保、服務機構來形成多層次金融鏈;通過創建人才基地,構建科創人才鏈。

3、推動市里“科創園、科創谷”功能提升,建設“公共服務+科技孵化+科技資源導入+金融擔保服務+創投資本對接+上市輔導”等功能集群的“新科創空間”,積極引導民營企業總部、研發部進駐,激發民營企業創新動能。

 

(三)為民營企業設立“技術服務平臺”,為民營企業科技創新提供平臺支撐。

    1、設立“民營企業技術服務平臺”。我省正在加速建設“省技術交易大市場”、“省技術轉移學院”,建議我市也充分考慮民營企業發展科技創新的實際條件,比如資金投入較少、技術要點較窄、研發人才層次較低等,在省級平臺基礎上分設市級“民營企業技術服務平臺”,針對民營企業開展技術申報、成果轉化、技術轉移及交易等服務。

2、加大力度扶持“中小企業服務中心”。民營企業資源有限、視野不寬,對“外援”需求大。省經信廳、市經信局已建立較完善的“中小企業服務中心”,建議進一步完善中心交流平臺、創新中心機制、提升中心職能,發揮中心社會機構主體作用,有效促進民營企業金融對接、人才流轉等,提升科技資源在市場配置中的效率。

 

(四)著力解決好科技型民營企業融資難問題。

一是指導各地市針對其特色產業,針對其大型先進制造業企業“量體裁衣”,專門出臺行業政策措施,如:武漢東湖新技術開發區《關于促進人工智能產業發展的若干政策》、荊門市《關于加快新能源企業產業發展的五條措施》等產業政策,通過這些政策指導性強、針對性強的企業扶持政策,有效地幫助民營先進制造業企業解決發展中的實際困難,幫助企業質效提升、做大做強。

建立和完善支持民營先進制造業企業發展的金融方案,創新通過多樣化的抵質押模式或信貸方式讓企業獲取直接融資,鼓勵各地設立先進制造業政府引導基金,通過政府基金直接干預的方式拓寬民營先進制造業企業的融資道路。

 

(五)引導企業專心致志做主業,提升核心競爭力,提升社會影響力。

1、民營科技型企業的發展,決定因素還是企業自身的“內因”,建議進一步優化營商環境“外因”的同時,引導民營先進制造業企業“保持初心”,選好適合自己發展的優勢產業之路,心無旁騖、集中精力發展技術和市場,做強做大,解決了發展過程中的“技術”、“市場”兩個核心競爭力問題。

2、企業在發展中都不同程度面臨“人才”問題,民營科技型企業的人才問題尤其突出,這一方面涉及到社會人才環境,更主要還是企業本身的問題。要鼓勵民營企業建立現代企業治理和管理,薪酬激勵甚至是股權激勵,人文關懷等因素,并需要結合企業對人才的需求實際,系統提升企業對人才的吸引力,從容提升企業核心“人才”競爭力。

3、提升民營先進制造業企業的地位和社會榮譽感,有利于激發企業活力、促進企業發展。建議引導企業以家國情懷回報桑梓,積極投身精準扶貧、公益慈善事業中,并通過主流媒體對這些企業和企業家給予宣傳和輿論引導,對這些企業和企業家樹立典型和表彰,對于典型代表企業和人物,對其所起的作用給予充分肯定,對他們的先進事跡和業績進行表彰和宣傳,形成鮮明的輿論導向,有利于營造聚焦主業光榮的企業家風尚和敬業風氣,增強民企的社會認同感和企業家的獲得感。

 


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